极目新闻记者 袁超一。极目解读

6月27日 ，政情专家知十四届全国人大常委会第十六次会议表决经过新修订的新治治安管理处分法 ，下一年元旦起施行
。安管

该法调整了未成年人行政拘留履行条件：关于14至16周岁一年内二次以上违背治安管理的理处未成年人，能够依法履行拘留 。罚法符过一起，打破14至16周岁以及16至18周岁初度违背治安管理，未成若情节严峻
、年人年纪影响恶劣的护身，相同能够依法履行拘留 
。极目解读改变了以往这两类未成年人一般不履行行政拘留处分的政情专家知状况。

“这是新治我国未成年人维护与违法防备系统的重要晋级。”6月27日，安管我国违法学学会副会长、理处特别人群违法管理委员会副主任，安徽师范大学法学院院长郭泽强
，在承受极目新闻专访时，就治安管理处分法这一调整进行了解读。

郭泽强。

回应校园欺负等社会痛点。

“本次修订的中心要义，是平衡维护与惩戒 ，回应实际管理需求。”郭泽强指出 ，原《治安管理处分法》对14-16周岁未成年人“一概不履行拘留”的规矩 ，在实践中被部分未成年人及其监护人使用 ，构成“违法成本低→重复违法→恶性晋级”的恶性循环。

例如，一些未成年人一年内屡次施行偷盗
、寻衅滋事等行为 ，却因缺少有用惩戒而益发肆无忌惮
。修订后，对14-16周岁一年内二次以上违法者履行拘留 ，直接针对这类“破底线”行为
，经过掠夺短期人身自由构成震慑，打破“年纪护身符”的过错认知。

因而 ，新修订的《治安管理处分法》，能够遏止屡教不改的违法惯性，精准冲击严峻个案
，维护社会公正。关于14-16周岁初度违法但情节严峻、影响恶劣的景象（如校园欺负致人重伤 、持刀要挟公共安全等） ，原规矩未能有用回应大众对公正正义的等待。修订后将此类个案归入拘留规模，既表现法令对严峻危害行为的零忍受，也经过个案演示效应强化规矩认识，防止“集小错，成大恶”。

修订清晰要求对不予处分或不履行拘留的未成年人，公安机关需按照《防备未成年人违法法》采纳训诫 、心思教导、社会观护等矫治办法
。郭泽强以为 ，这一联接打破了曩昔“一放了之”的法令惯性，构成“行政处分+矫治教育”的闭环 ，构建全链条管理系统，保证一切违法未成年人都能取得与其行为相匹配的干涉办法 ，防止法令系统内部的分裂。

早在2016年，《武汉市未成年人维护法令》出台，作为刑法专家，又长时间研讨未成年人课题的郭泽强担任法令起草组组长
。在他看来，本次修订是对校园欺负等社会痛点的回应。

郭泽强告知记者，新修订的《治安管理处分法》将殴伤 、凌辱 、恫吓等欺负行为清晰归入治安处分领域，并要肄业校正严峻欺负事情及时陈述，不然追究职责 。“这一行动既填补了原法令对细微欺负行为规制的空白 ，也经过公安机关与校园的协同机制，构建起校园安全的‘防护网’
，表现了对未成年人生长环境的系统性与全方位维护。”郭泽强说。

将构成未成年人维护的合力。

“本次修订 ，显示了法令的刚性与温度，有利于重塑大众法治崇奉 ，必将推进法治前进与社会管理现代化 。”郭泽强告知记者 ，对屡教不改或情节严峻的未成年人履行拘留，传递出“法令面前人人平等 ，且无特别集体”的清晰信号 ，强化了法令的权威性和不行侵略性。

另一方面 ，新修订的《治安管理处分法》在加大惩戒力度的一起 ，经过程序设计保证未成年人权益 ，如问询时答应亲属或校园代表在场、可申请听证等 ，表现了对未成年人特别身心需求的尊重 。这种“严慈相济”的立法理念，有助于提高大众对法令的认同感。

几年前，郭泽强在某省未成年犯管教所调研时发现 
，97%的未成年人违法背面，都有家庭要素影响 。关于本次修法
，郭泽强以为，能够倒逼家庭与校园职责履行
，强化社会共治。

他指出
，在强化家庭监护职责方面，拘留办法的施行将促进家长正视子女的行为问题 ，防止因监管渎职导致未成年人滑向违法深渊。例如，法令修订后，家长或许更自动合作公安机关的矫治教育要求。而在履行校园管理职责方面，对校园隐秘欺负事情的追责机制
，倒逼校方树立更完善的欺负防备和陈述准则，推进校园从“过后处置”向“源头管理”转型 。这种职责传导机制 ，将有用整合家庭
、校园、社会的力气
，构成未成年人维护的合力 。

郭泽强告知记者，研讨标明，未成年人初度违法后若未得到有用干涉，再次违法的概率明显上升 。修订经过对二次违法者履行拘留 ，并配套心思教导、社会服务等矫治办法
，可在前期阻断违法晋级途径。这种“前端干涉”形式 ，不只减少了司法资源的后期耗费 ，更从根本上维护了社会安稳。

“经过‘有极限的惩戒’与‘全方位的教育’相结合 ，法令在维护未成年人权益与维护社会秩序之间找到了新的平衡点。”郭泽强以为，跟着配套办法的逐步完善，这一修订将为构建“不敢违 、不能违、不想违”的未成年人法治环境奠定坚实基础 ，终究完结“维护少年的你”与“看护法治的光”的双向奔赴。

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